中國水污染嚴重很大一部分是由于企業(yè)排污不經(jīng)污水處理設(shè)備處理,而直接排入大江大河,甚至污染地下水,之所以敢這樣“猖狂”主要原因就是目前企業(yè)偷排污水的違法成本太低。例如,企業(yè)在飲水保護區(qū)設(shè)置排污口可以罰款50萬元,無異于罰酒三杯,對保護水源和遏制水質(zhì)污染很難起到實質(zhì)性的作用。這種處罰力度,不痛不癢,對于企業(yè)來說不過是九牛一毛,罰的錢遠遠低于采購污水處理設(shè)備治理污水的費用,何樂不為呢!另一方面,企業(yè)排了污染物,引發(fā)糾紛事故,還有保險公司墊底買單,更可以放心大膽地去排污,本來就低的違法成本變得更低了。保險費成了企業(yè)購買排污權(quán)的“通行證”,綠色保險政策反倒成了“排污保險”的“定心丸”。
在國外,墨西哥灣油泄漏事件值得我國排污處罰借鑒。自從泄油事件發(fā)生后,英國石油公司日子非常不好過,其善后成本已超過了35億美元。此外,在美國政府的重壓下,英國石油公司還不得不建立了200億美元的賠償基金,用于賠償漁業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的相關(guān)損失,且賠償不設(shè)上限。英國石油公司為事故承擔(dān)了巨額治污成本。即便CEO換人,也明確表示,無論BP由誰執(zhí)掌,都要對墨西哥灣漏油事件負責(zé)到底。
相較之下,我國對污染企業(yè)的處罰真的太慈悲為懷了!如果我國能對污染企業(yè)同樣嚴厲,讓其在污染了環(huán)境之后同樣付出慘重的治污代價,必將對其他企業(yè)有警示作用。
反觀眾多的水資源污染案例,企業(yè)超標(biāo)偷排污染物,是根本不考慮后果的。與其污染成事實,對環(huán)境的破壞已產(chǎn)生影響,不如在事前加大監(jiān)管力度,明確污染的嚴厲處罰,商人本逐利,污染的懲罰遠遠大于既得利益,那么其自身都會打消想要污染的動機。